На заседании государственного совета в Ульяновске была рассмотрена целесообразность и дальнейшие перспективы функционирования Федерального закона «О техническом регулировании». С большим интересом были рассмотрены основные комментарии к ФЗ «О техническом регулировании», сделанные Дмитрием Анатольевичем Медведевым.
ФЗ был разработан в 2002 году и вступил в силу с начала 2003 года. С момента вступления закона в силу прошло более семи лет, при этом совершенно четко можно констатировать неэффективность принятых решений и выбранного курса политики.
При разработке и принятии ФЗ «О техническом регламенте», было много разногласий, совершенно проигнорирован был международный опыт. Например, в США нормативно-технические документы опираются на действующие стандарты, закрепленные законодательно.
В России благодаря многолетнему труду научно-исследовательских организаций и учебных учреждений, практическому опыту, накопленному промышленными предприятиями, была создана база советской и российской промышленности со своими национальными стандартами, аналогов которой нет во всем мире! При этом национальные стандарты учитывают и требования международных стандартов, уровень гармонизации национальных и международных стандартов составляет до 40 %.
В настоящее время в России функционирует около 360 технических комитетов по стандартизации, в которых работают ведущие специалисты различных областей промышленности. Но знания и опыт этих комитетов, так же как и богатая наработанная база, научный потенциал и опыт технических специалистов не учитывались при разработке Технического регламента.
Для исполнения ФЗ «О техническом регулировании» за счет средств федерального бюджета была принято пять программ разработки технических регламентов. Но ни одна программа выполнена не была. Деятельность по техническому регулированию на сегодняшний день совершенно не эффективна. Система нормативно-технического регулирования нуждается в существенном реформировании.
В рамках реформирования предполагается:
- рассмотреть вопрос отмены Федерального закона «О техническом регулировании»
- создать все возможности для принятия ФЗ «О стандартизации»,
- на основе имеющегося опыта и научно-технического потенциала осуществить разработку законопроектов «Об оценке соответствия», «о государственном контроле и надзоре в системе технического регулирования»,
- создать государственный комитет по Стандартизации и метрологии с прямым подчинением Правительству РФ,
- восстановить надежность системы сертификации в соответствие с Госстандартами России.